關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知
人力資源社會保障部
人社部發(fā)[2010]31號
關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：
為貫徹落實黨中央、國務院"促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)"的戰(zhàn)略部署，鼓勵、引導和支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，根據人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局《關于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）要求，我部決定組織實施"大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃"�，F將該計劃要點指南印發(fā)你們，請結合實際，制定本地實施計劃方案,并認真組織實施。
人力資源和社會保障部
二〇一〇年五月四日
大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃(要點指南)
一、指導思想
貫徹落實黨中央、國務院促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，發(fā)揮政府部門、公共服務機構和高等學校的職能作用，調動社會各方面力量，采取一系列鼓勵、引導和扶持措施，強化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務，引導和帶領一大批大學生通過創(chuàng)業(yè)實現就業(yè)。
二、工作目標
2010-2012年，三年引領45萬名大學生實現創(chuàng)業(yè)。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學生都得到創(chuàng)業(yè)培訓，準備創(chuàng)業(yè)的大學生都得到創(chuàng)業(yè)指導服務。市場導向的大學生創(chuàng)業(yè)機制初步建立。
三、主要任務
（一）開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）。按規(guī)定認定創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）機構，選評一批創(chuàng)業(yè)培訓師和講師。探索建立模擬公司、信息化創(chuàng)業(yè)實訓平臺等，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）或演練。進行求職登記的畢業(yè)生按規(guī)定享受培訓補貼。積極會同教育等有關部門，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學生傳授創(chuàng)業(yè)經驗，組織開展形式多樣的大學生創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極開展在校大學生創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）服務。
（二）對大學生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。大學生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊資金優(yōu)惠、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。將大學生創(chuàng)業(yè)見習納入就業(yè)見習總盤子實行統(tǒng)籌管理。鼓勵支持大學畢業(yè)生開辦網店從事創(chuàng)業(yè)實踐活動，提供創(chuàng)業(yè)輔導和便利條件。積極會同有關部門多渠道建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金。多渠道拓展大學生創(chuàng)業(yè)融資渠道。
（三）為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導服務。建立大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示和推介引導活動；積極會同教育部門和高等院校，為在校大學生提供創(chuàng)業(yè)指導服務，將創(chuàng)業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）緊密結合，指導大學生制定創(chuàng)業(yè)計劃書，為大學生制定創(chuàng)業(yè)路線圖。建立完善大學生創(chuàng)業(yè)導師制度，組織一批有社會責任感的企業(yè)家和專業(yè)人士成立大學生創(chuàng)業(yè)導師團、專家志愿團等；建立創(chuàng)業(yè)大學生俱樂部、創(chuàng)業(yè)大學生聯(lián)誼會等多種形式的大學生創(chuàng)業(yè)交流平臺。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導服務中心及公共就業(yè)服務機構的作用，提供形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務。
（四）為大學生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務。積極會同有關部門，充分整合政府、企業(yè)、高校、社會團體等多方資源，發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現有園區(qū)和孵化基地的優(yōu)勢，建立一批大學生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學生提供低成本的生產經營場所和企業(yè)孵化服務；將創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導相結合，細化、規(guī)范服務流程，建立不同階段大學生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系;根據當地實際，會同有關部門完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設施等硬件建設，制定大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補貼、經營場地補貼政策。
四、保障措施
（一）加強領導，明確分工。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，會同有關部門成立引領大學生創(chuàng)業(yè)工作指導小組，統(tǒng)一負責本計劃的組織實施。正在開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的地區(qū)，本計劃的組織實施由創(chuàng)建工作領導小組統(tǒng)籌安排。加強各部門行動之間的協(xié)調配合，確保本計劃順利實施。
（二）制定方案，抓好落實。各省、自治區(qū)、直轄市要根據本計劃制訂實施方案，將目標任務和各項措施細化分解并落實。開展工作進展調度通報，開展年度工作總結和績效考評，將考評結果納入就業(yè)工作績效考核范圍。加強工作調研和業(yè)務指導，及時解決問題，確保將本計劃的各項任務落到實處。
（三）突出重點，強化推動。建立重點地區(qū)和行業(yè)（領域）工作推進機制。要指導創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建城市以及其他高校畢業(yè)生數量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，將本地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃納入促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)建工作重要內容，重點推進。要根據當地實際確定一批重點行業(yè)（領域）（如信息技術、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流、動漫、電子商務等），鼓勵指導行業(yè)協(xié)會、社團組織根據本計劃制訂引領大學生在本行業(yè)（領域）創(chuàng)業(yè)的行動計劃，報我部備案后在有條件的地方組織實施。
（四）樹立典型，宣傳引導。開展評選表彰活動，樹立一批創(chuàng)業(yè)大學生、創(chuàng)業(yè)導師、支持創(chuàng)業(yè)金融機構、大學生創(chuàng)業(yè)基地典型�？偨Y工作經驗，推動宣傳交流，引導社會輿論，增進全社會對大學生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。
請各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）將大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃三年總體計劃和分年度實施方案于5月31日之前上報我部。計劃實施情況請及時上報。
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